Una empresa que envía personal a España puede tener que hacer una comunicación laboral antes del primer día de servicio. La obligación no depende de que el desplazamiento dure meses: el artículo 5 de la Ley 45/1999 fija como regla la comunicación previa, y la excepción de ocho días solo alcanza dos de los supuestos legales y deja fuera a las empresas de trabajo temporal. La obligación y sus excepciones están en los artículos 2 y 5 de la Ley.

Esta página sirve a empresas establecidas en la Unión Europea o en el Espacio Económico Europeo que envían temporalmente a una persona empleada a España dentro de una prestación transnacional de servicios. La Ley 45/1999 se aplica a empresas establecidas en la UE o el EEE que desplazan temporalmente personal a España en una prestación transnacional, con exclusión de la marina mercante respecto del personal navegante y de actividades formativas que no respondan a una prestación transnacional (artículo 1). Empieza por clasificar la operación y luego prepara la comunicación. Si hay una contratación local, una visita comercial o una formación sin prestación transnacional, el análisis puede ser otro. Si el desplazamiento tiene lugar en el sector del transporte por carretera, se debe revisar el capítulo especial de la ley antes de usar esta guía.

La información se ha contrastado el 17 de octubre de 2026 con el texto consolidado de la Ley 45/1999 y la guía del Ministerio de Trabajo. El BOE presenta el texto consolidado como informativo, no como publicación oficial con valor jurídico; su ficha indica que la última actualización se publicó el 2 de marzo de 2022. La página ministerial incorpora la aplicación electrónica LEY45. Conviene comprobar ambas fuentes cuando se prepare una comunicación real, porque el portal y sus indicaciones operativas pueden cambiar.

Comprueba primero si existe un desplazamiento de la Ley 45/1999

El artículo 2.1 contempla tres supuestos: un servicio contratado con destinatario en España, el desplazamiento a un centro propio o de una empresa del grupo y la puesta a disposición por una ETT. Debe mantenerse la relación laboral con la empresa desplazante. (artículo 2) En los tres casos debe tratarse de una actividad transnacional y de un periodo limitado.

El rótulo del viaje no decide el resultado. «Visita técnica», «formación», «asistencia a una filial» o «servicio de soporte» son descripciones comerciales, no categorías legales que por sí mismas excluyan la Ley. Hay que contrastar quién presta el servicio, bajo qué contrato, en qué centro se trabaja y si la relación laboral continúa con la empresa que desplaza. La ley excluye las actividades formativas que no respondan a una prestación de servicios transnacional; no convierte cualquier actividad que se llame formación en una excepción.

Tres preguntas para clasificar el caso

  1. ¿Quién emplea a la persona durante la estancia? La definición exige que continúe la relación laboral con la empresa desplazante durante el desplazamiento. La nacionalidad de la persona no determina por sí sola si la Ley 45 se aplica: la definición incluye a trabajadores de cualquier nacionalidad si la empresa está en el ámbito y la relación laboral continúa durante el desplazamiento. Artículo 2.1.2.º. Eso no resuelve, sin embargo, sus requisitos migratorios ni de trabajo.
  2. ¿Qué operación la lleva a España? Identifica si hay contrato de servicios con destinatario aquí, trabajo en un centro propio o del grupo, o puesta a disposición por una ETT. Si el empleado pasa a estar sometido al poder de dirección de una empresa española pese a la forma documental elegida, el artículo 2.2 prevé una recalificación del supuesto de cesión y advierte de posibles responsabilidades por cesión ilegal. No basta con copiar el título del contrato.
  3. ¿Dónde y qué servicio se presta? La comunicación debe identificar el servicio, el destinatario y el centro o centros. Esos datos ayudan a determinar la autoridad territorial y a comprobar si se trata de transporte por carretera, de una obra de construcción o de otro supuesto con obligaciones complementarias.

La ley se aplica directamente a empresas establecidas en un Estado miembro de la UE o en un Estado signatario del Acuerdo sobre el EEE que desplacen temporalmente personal a España en una prestación transnacional. Excluye a empresas de marina mercante respecto de su personal navegante. También contempla expresamente las actividades formativas que no respondan a una prestación transnacional. Para empresas establecidas fuera de la UE/EEE no debe extrapolarse esta regla general: la disposición adicional cuarta condiciona la aplicación a los convenios internacionales pertinentes, y el capítulo del transporte por carretera tiene una previsión específica para empresas de terceros países en ciertas operaciones. La delimitación está en el artículo 1 y las disposiciones adicionales de la Ley.

En breve: La Ley 45/1999 se aplica a empresas establecidas en la UE o el EEE que desplazan temporalmente personal a España en una prestación transnacional. La comunicación debe presentarse electrónicamente antes del inicio a la autoridad laboral competente por el territorio donde se prestará el servicio. Ámbito legal; obligación de comunicación previa.

Qué cambia si interviene una ETT

La puesta a disposición por una ETT extranjera no se trata como una simple movilidad interna del grupo. La empresa de trabajo temporal debe identificar la empresa usuaria y justificar que, según la legislación de su Estado de establecimiento, puede poner temporalmente a sus trabajadores a disposición de otra empresa. Además, la comunicación concreta qué necesidad temporal de la usuaria pretende cubrir y el supuesto legal en que encaja el contrato de puesta a disposición. El artículo 5 incluye esos datos adicionales tanto para el supuesto ordinario de ETT como para el desplazamiento en cadena descrito en el artículo 2.2.

El trabajador debe conservar una relación laboral con la ETT que lo desplaza. Si la operación incluye una empresa usuaria extranjera que envía a la persona temporalmente a España, la ley exige además identificar a esa usuaria y describir el servicio bajo el supuesto del artículo 2.2. Como la estructura contractual puede implicar varias empresas y direcciones, no conviene resolver este caso con una plantilla de comunicación pensada para una prestación directa de servicios.

La ETT tampoco puede usar la regla de los ocho días para omitir la comunicación. El artículo 5.3 limita la excepción a los supuestos de las letras a) y b) del artículo 2.1.1.º; la letra c), que regula la puesta a disposición por ETT, queda fuera. Antes de empezar, la empresa debe reunir también la documentación adicional que exige la Ley y comprobar las obligaciones de la empresa usuaria conforme a la normativa de ETT. Los apartados 4 y 7 del artículo 5 enumeran las adiciones para ETT.

La excepción de ocho días: dos usos y ningún atajo general

Una duda práctica es si un desplazamiento corto evita la comunicación. La respuesta requiere leer la remisión exacta: no se exige la comunicación del artículo 5.1 en los desplazamientos de las letras a) y b) del artículo 2.1.1.º que no excedan de ocho días. Son el servicio contratado con destinatario en España y el desplazamiento a centro propio o de empresa del grupo. La excepción no incluye a las ETT. Si se trata de un conductor sujeto al capítulo V, el cauce de comunicación es distinto; además, el artículo 18.1 deja claro que la excepción del artículo 3.3 sobre vacaciones y salario no rige para estos conductores (artículo 18.1). El artículo 5.3 limita la exención de comunicación a esos dos supuestos.

La excepción no convierte ocho días en una exención general: antes debe existir uno de los dos supuestos legales y las ETT quedan fuera. El artículo 3.3 trata otro asunto: en los supuestos a) y b), durante desplazamientos de hasta ocho días no se aplican las condiciones españolas sobre vacaciones anuales retribuidas y cuantía del salario. Esa regla no elimina el resto de condiciones laborales ni otras obligaciones (artículo 3.3); el deber de comunicación se regula por separado en el artículo 5.3.

Para las condiciones de trabajo del artículo 3, la duración efectiva se calcula en un periodo de referencia de un año e incluye, en su caso, el desplazamiento de la persona trabajadora sustituida. Artículo 3.6. El artículo 5.3 no remite expresamente a esa regla al definir la excepción de comunicación; por tanto, no la traslades automáticamente a ese trámite. Si una sustitución o una cadena de estancias cambia el análisis de los ocho días, consulta el criterio vigente de la autoridad laboral antes de concluir que no hay que comunicar.

Criterio de decisión: La falta de comunicación solo puede plantearse para desplazamientos de hasta ocho días incluidos en los supuestos de contrato de servicios o centro propio o del grupo. La excepción no cubre la puesta a disposición por una ETT, y ocho días no significa una exención general de la Ley. Artículo 5.3.

Dónde se presenta y cuándo hacerlo

La comunicación debe presentarse antes de que comience el desplazamiento. El artículo 5 no fija en ese apartado un plazo general de varios días de antelación. Por eso, no se debe inventar una fecha límite uniforme como «tres», «cinco» o «diez días antes»; prepara el expediente con margen suficiente para resolver incidencias y comprueba la información que muestra el portal el día de la presentación.

La competencia es territorial: corresponde a la autoridad laboral del lugar donde se prestará el servicio. Para Ceuta y Melilla, el artículo 5 identifica las Áreas de Trabajo e Inmigración de las Delegaciones del Gobierno. El Ministerio explica que la aplicación LEY45, puesta en marcha en coordinación con las comunidades autónomas, permite enviar la comunicación desde un portal electrónico común para toda España. La herramienta común no cambia el lugar que determina qué autoridad es competente. La guía ministerial detalla el procedimiento y la aplicación.

Antes de empezar: El artículo 5 enumera los datos mínimos de empresa, personas trabajadoras, destinatario y centros, fechas, servicio y contactos en España. La comunicación identifica una persona en España como enlace con autoridades y otra para los procedimientos de información, consulta y negociación relativos a las personas desplazadas. Artículo 5.2, apartados g) y h).

Preparar la información sin completar casillas a ciegas

Es útil convertir esos datos en una ficha de trabajo antes de entrar en el portal:

  • Empresa que desplaza: nombre o razón social, domicilio fiscal y número de identificación a efectos del IVA.
  • Personas desplazadas: datos personales y profesionales de cada una. Confirma que la lista corresponda a las personas y al servicio comunicados.
  • Destinatario y centros: empresa o empresas receptoras y centro o centros donde se prestará el servicio.
  • Fechas: inicio y duración previstas. La previsión debe guardar relación con el servicio real y con cualquier sustitución o ampliación prevista.
  • Descripción de la prestación: explica qué trabajo se hará en España e indica el supuesto aplicable del artículo 2. La ley no limita el dato a copiar un código o una etiqueta interna.
  • Contactos en España: la empresa designa una persona física o jurídica presente en España como enlace con las autoridades y para enviar o recibir documentos o notificaciones si fuera necesario. También identifica a una persona que pueda representarla en procedimientos de información y consulta y negociación relativos a las personas desplazadas.

El contacto para autoridades y el representante en consultas colectivas tienen funciones distintas. Una misma persona podría coincidir en ambos papeles si puede desempeñarlos, pero los datos de cada función deben quedar cubiertos. La norma pide los datos identificativos y de contacto; no impone en ese artículo que la persona sea un abogado, graduado social o representante sindical. La empresa debe elegir a alguien realmente localizable y con capacidad de canalizar las comunicaciones.

Para una ETT, añade la acreditación de que puede poner temporalmente a sus empleados a disposición de una usuaria conforme a la ley de su Estado, y la precisión de la necesidad temporal cubierta y su supuesto legal. En desplazamientos en cadena, añade la identificación de la empresa usuaria extranjera y la descripción correspondiente. Es información adicional, no un reemplazo de los campos generales.

Qué guardar después de presentar

La comunicación es previa, pero no agota el expediente. El artículo 6 exige que determinados documentos estén disponibles durante el desplazamiento en el centro de trabajo o en formato digital para consulta inmediata. Entre ellos están los contratos o documentos equivalentes con información esencial, los recibos y justificantes de pago salarial y los registros horarios diarios; para trabajadores nacionales de terceros países también incluye el documento de autorización para trabajar conforme a la legislación del Estado de establecimiento (artículo 6). Tras el desplazamiento, esa documentación debe aportarse si la Inspección la requiere. La norma exige que se presente traducida al castellano o a la lengua cooficial del territorio cuando corresponda. Consulta el artículo 6 antes de formar el archivo documental.

Guarda el justificante electrónico, copia de la información remitida y la documentación que permita explicar el servicio, las fechas y los contactos designados. El justificante acredita el envío que figura en la plataforma; no certifica por sí mismo que la operación esté correctamente clasificada ni que se hayan cumplido todas las obligaciones laborales. Si cambia de forma material el servicio, las personas o el lugar, consulta en LEY45 y con la autoridad laboral cómo debe actualizarse la comunicación; esta guía no atribuye a todos los cambios el mismo trámite sin una regla publicada que lo respalde.

La comunicación no reemplaza otros controles

La comunicación de desplazamiento es un trámite laboral. El apartado 6 del artículo 5 dice que se entiende sin perjuicio de cualesquiera otras obligaciones de comunicación, información o declaración que procedan. La disposición adicional octava preserva, entre otras, las reglas de coordinación europea de Seguridad Social (disposición adicional octava). Por eso, enviar la comunicación no acredita automáticamente que una persona mantenga cobertura en el sistema del Estado de origen, que tenga un documento A1 ni que se haya satisfecho una obligación migratoria. La Comisión Europea explica que el documento A1 certifica qué legislación de Seguridad Social cubre a la persona en el caso correspondiente; el documento se tramita bajo esas reglas propias, no dentro de la comunicación laboral LEY45. La Ley conserva las obligaciones de Seguridad Social; la Comisión Europea describe el documento A1.

La nacionalidad tampoco sustituye el análisis de residencia y trabajo. La Ley 45 define el trabajador desplazado sin limitarlo por nacionalidad. Para todas las situaciones incluidas en su ámbito, la disposición adicional quinta mantiene la obligación de cumplir la normativa sobre entrada, permanencia, trabajo y establecimiento de personas extranjeras en España (disposición adicional quinta). Si el desplazamiento depende de una autorización específica, hay que comprobarla por su normativa de extranjería antes del inicio; la comunicación de servicios no la concede.

En prevención de riesgos laborales, salario, jornada, igualdad y otros extremos del artículo 3, se debe identificar la regla aplicable al sector y al lugar de trabajo. El artículo 3 remite a legislación y convenios colectivos aplicables y preserva condiciones más favorables del contrato, convenio o legislación de origen. No hay una única tabla de salarios válida para todo desplazamiento: el grupo profesional, el sector, el convenio aplicable y los conceptos retributivos influyen. Cuando la duración efectiva supera doce meses, el artículo 3.8 obliga a garantizar también el resto de condiciones laborales españolas, salvo las materias que enumera. La empresa que prevea superar ese plazo puede presentar, antes de su vencimiento, una notificación motivada; esta amplía hasta un máximo de dieciocho meses la aplicación de las condiciones del artículo 3.1. No sustituye la comunicación inicial. Artículo 3.8.

Dos situaciones con comprobaciones propias

Obra de construcción y Registro de Empresas Acreditadas

Si una empresa desplazante pretende ser contratada o subcontratada para realizar trabajos en una obra de construcción, el Ministerio indica que debe atender también la inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas (REA). El Real Decreto 1109/2007 dispone que, para estas empresas desplazantes, la primera comunicación conforme al artículo 5 tendrá carácter de solicitud de inscripción. La disposición adicional primera regula esta solicitud. Debe acompañarse de la declaración correspondiente, y el registro competente se vincula al territorio de la primera prestación en España. El propio real decreto contempla que no será necesaria la inscripción en el REA cuando el desplazamiento no exceda de ocho días. Es una regla registral distinta de la excepción de comunicación del artículo 5.3 de la Ley 45/1999: esta última se limita a los supuestos a) y b) del artículo 2.1.1.º y excluye a las ETT; la regla del REA solo se analiza para empresas comprendidas en la disposición adicional primera del Real Decreto 1109/2007 que intervienen en subcontratación de obras de construcción. No uses una excepción para deducir la otra. La disposición adicional primera del Real Decreto 1109/2007 establece estas particularidades.

Antes de concluir que un trabajo está dentro del REA, comprueba si realmente encaja en la subcontratación de obra de construcción y quién será contratista o subcontratista. La inscripción y la comunicación laboral son instrumentos distintos, aunque el decreto coordine su tramitación para ciertas empresas desplazantes. Revisa el registro y las instrucciones oficiales del Ministerio para conocer la documentación vigente; no uses un formulario antiguo guardado por otra comunidad autónoma como prueba de que el requisito está cumplido.

Transporte por carretera

Los conductores cubiertos por el capítulo V de la Ley 45/1999 no siguen la comunicación ordinaria del artículo 5. Antes de usar LEY45 hay que clasificar la operación de transporte. Para los desplazamientos a los que se aplica ese capítulo, el artículo 22 prevé una comunicación previa mediante la interfaz pública conectada al IMI e incluye otros datos, entre ellos empresa transportista, persona de contacto, conductor, fechas, matrículas y tipo de servicio. La ley define exclusiones para algunas operaciones bilaterales y considera desplazamiento el cabotaje. La clasificación puede depender de la ruta, las cargas o descargas y el tipo de transporte, de modo que esta guía no intenta resolver casos de carretera con una regla de ocho días. Consulta el capítulo V de la Ley y la guía ministerial específica para conductores.

Límite de esta guía: El capítulo V prevé reglas especiales para determinados conductores de transporte por carretera. La comunicación LEY45 no sustituye las obligaciones de Seguridad Social, autorizaciones de trabajo ni otros trámites que puedan corresponder. Artículo 5.6 y disposición adicional octava. Capítulo V de la Ley.

Una comprobación final antes del primer día

Antes de cerrar el expediente, conviene dejar respondidas estas preguntas:

  1. ¿La empresa desplazante está establecida en un Estado UE/EEE? Si no, ¿puede prestar el servicio en España al amparo de un convenio internacional aplicable (disposición adicional cuarta) o de la regla específica de transporte por carretera del artículo 18.3? ¿Existe una prestación transnacional temporal que encaje en el artículo 2?
  2. ¿La prestación es directa, en centro propio o de grupo, mediante ETT, o una operación de transporte por carretera sometida a reglas especiales?
  3. ¿La duración y, si las hay, las sustituciones se han analizado para decidir si la excepción de ocho días es realmente aplicable?
  4. ¿La comunicación se remitió antes del inicio y quedó dirigida por el portal a la autoridad competente por el lugar del servicio?
  5. ¿La ficha contiene los datos mínimos y las adiciones de ETT, y se designaron ambos contactos en España?
  6. ¿Se revisaron por separado REA, Seguridad Social/A1, prevención, extranjería, condiciones laborales y cualquier otra declaración aplicable?

Si una respuesta depende de cómo se ejecutará realmente el trabajo, no la resuelvas con el nombre del contrato o el epígrafe del portal. La Ley permite a las autoridades realizar una evaluación global de los hechos para comprobar que existe un desplazamiento incluido en su ámbito. Artículo 8 bis. Para un caso dudoso, describe la operación completa a la autoridad laboral competente antes de su inicio y obtén asesoramiento sobre los regímenes que queden fuera de la comunicación.

Preguntas frecuentes

¿Hay que comunicar un desplazamiento de solo unos días?

Como regla general, sí, antes de que empiece. La excepción alcanza solo los desplazamientos de hasta ocho días por contrato de servicios o a centro propio o del grupo; no cubre la puesta a disposición por una ETT. La Ley fija un cómputo de sustituciones para las condiciones del artículo 3, pero no lo extiende expresamente a la exención de comunicación del artículo 5.3; si cambia el análisis del plazo, consulta a la autoridad competente.

¿A qué autoridad laboral se envía la comunicación?

La autoridad competente es la del territorio español donde se prestará el servicio. La aplicación LEY45 permite hacer la comunicación desde un portal común; para Ceuta y Melilla, el artículo 5 señala las Áreas de Trabajo e Inmigración de las Delegaciones del Gobierno.

¿Qué datos conviene preparar para LEY45?

Prepara identificación, domicilio fiscal e IVA de la empresa; datos personales y profesionales del personal; empresa destinataria y centros; inicio y duración prevista; descripción del servicio; y contactos en España para las autoridades y las consultas o negociación con trabajadores. Las ETT aportan además la información prevista en los apartados 4 y 7 del artículo 5.

¿La comunicación sustituye el documento A1 o un permiso de trabajo?

No. La cobertura de Seguridad Social y el A1 se resuelven bajo sus reglas propias. La nacionalidad y la situación de entrada y trabajo se comprueban también por separado cuando resulten relevantes. Enviar la comunicación laboral no acredita esos extremos.

¿Las empresas de transporte por carretera usan el mismo trámite?

No para los desplazamientos de conductores que entran en el capítulo V. El artículo 22 prevé comunicación previa por la interfaz conectada al IMI, con reglas y exclusiones propias. Hay que clasificar primero el tipo de operación.